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淺談雙碳目標背景下中國汽車行業碳減排的經驗與啟示

文章更新時間：2023-05-26　點擊量：644

摘要：進入21世紀以來，各國愈加重視低碳經濟的可持續發展，全新的“低碳"概念逐步融入人們的生活。于是，一種新型經濟——低碳經濟成為了各國經濟社會發展的一個新模式。當我們提到低碳時，自然而然就會想到碳排放。據統計，我國交通運輸行業中所釋放的溫室氣體相對較多，約占我國溫室氣體總排放量的10%，可以說是一個“高碳"的行業，這與中國可持續發展的低碳經濟相悖。如何做好汽車行業的節能減排，對中國汽車行業持久穩定的發展和對中國可持續的經濟建設具有重大意義。本文從中國汽車行業碳排放現狀入手，從宏觀角度分析全球范圍內各國以及汽車企業的碳減排政策與經驗，從中得出經驗、啟示。

關鍵詞：汽車行業；碳減排；低碳經濟

一研究背景

進入21世紀以來，世界經濟發展逐漸走向全球化。隨著氣候變化問題的不斷突出，各個國家均意識到了在發展經濟的同時，保護環境也是義不容辭的責任，于是提出將發展重心放到綠色經濟、低碳經濟上面來。現如今，隨著地球氣候不斷變暖，導致此問題的因素之一碳排放問題也日益引起了人類的密切注意。從地球生態環境與人類可持續發展的視角來看，實現碳達峰、碳中和的“雙碳目標"無疑成為了近些年來世界關注的熱點。在 2016 年簽訂的《巴黎協定》中可以看到，不管是發達國家還是發展中國家都在積極采取行動舉措來應對氣候的惡劣變化，該協定明確了其長期目標是致力于將世界范圍內的年均溫度上漲幅度控制在2℃之內，并力爭盡控制在1.5℃。聯合國間氣候變化專門委員會（IPCC）在2018年發布了《全球 1.5 ℃升溫特別報告》，其報告與《巴黎協定》同樣強調要將全球范圍內氣溫上升的幅度控制在 1.5 ℃以內。如何更好地實現該目標，需要世界各國進行快速、深遠的變革，在21世紀中葉實現全球范圍內的碳中和，所謂碳中和是指將社會生產活動中所產生的二氧化碳排放量與碳減排所吸收的二氧化碳量相互抵消，使得凈碳排放量趨近于零。自《京都議定書》制定后，國內外專家對如何減少碳排放的研究頗多，雖然中國對于該問題的研究起步較晚，但還是有一定的研究成果的。

在2021年3月15日召開的中央財經委員會第九次會議中，發表重要講話強調，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現 2030 年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。

為努力實現碳中和目標，作為溫室氣體排放較多的交通運輸行業，對支持社會綠色經濟的轉型至關重要。眾suo周zhi，汽車尾氣排放所產生的溫室氣體將會給人類生存環境帶來嚴重的污染，對人類的生存造成威脅。對汽車行業實行碳排放的研究與變革，在響應國家“雙碳"號召、順應世界趨勢的同時，也有益于完成對碳減排的承諾、完善碳交易體制的制定以及更好地推動低碳產業的發展。

二中國汽車行業碳排放現狀

改革開放以來，中國的經濟發展迅速。其中，汽車行業已經逐漸成為國民經濟的主要支撐之一。在推動國民經濟快速發展的過程中，汽車行業也取得了有目共睹的成績。但在從中獲益的同時，也給社會也帶來了環境污染、能源消耗以及交通擁堵等多個方面的壓力。

汽車及交通領域的碳排放涉及兩個環節：一個是制造環節，另一個是使用環節。制造環節的碳排放并不高，而真正的能源消耗來自于燃油車的使用環節。相關數據顯示，2020 年中國交通運輸行業的碳排放量約占全國總排放量的 10%，過去 9 年的年均增速高達 5%，可以說算是排碳大戶。

如圖1和圖2所示，從中國行業大類來看，2020年，工業排放了二氧化碳，約高達51.63 億噸；其次為電力行業，排放量約為36.66億噸；移動源（即汽油車、燃油車和非道路機械）排放量排第3，大約排放9.08億噸二氧化碳，約占總排放量的9%；然后是民用行業，排放二氧化碳約6.4億噸。

數據顯示，在 2020年之前，中國汽車碳排放量的平均值逐年減少：從2010年的每公里排放243.6g二氧化碳，減少到2019年的每公里排放212.2g 二氧化碳（該碳排放量的測量是由中汽數據有限公司與16個國外機構通過運用先進的碳排放核算技術，針對中國境內所生產的汽車零部件、原材料等各個生命周期階段所進行的碳排放量核算）。即便碳排放量的平均值呈逐年遞減的趨勢，但是總的排放量情況依然不容樂觀：在2019年，中國汽車行業總排放量（生產、使用的碳排放量）為6.2億噸。其中，汽油車的碳排放量占據了很大的比重，占總量的 94.7%，為5.8億噸。此外，不同級別型號的乘用車之間也存在著較大的差異，比如a ji車產量高，其碳排量也就比較高，為3.7億噸，大約占比60.8%。再就是電動汽車與燃油汽車的平均碳排放量也有很明顯的差異：前者較低，后者較高。

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三全球汽車行業碳減排機制與政策

1美國0排放積分汽車政策

隨著時代的發展，美國的0排放政策前前后后調整了多次。該政策根據不同規模的汽車企業制定不同的規定，依據汽車企業的基準排放量來確定該汽車企業屬于哪一規gui范圍。衡量基準排放量的依據為該企業在一定時期范圍內所銷售的乘用車和輕型卡車的汽車銷量，根據銷量量的不同，可以分為中型企業和大型企業。中型企業的標準為銷售規模在4500輛至6萬輛汽車的企業，大型企業則為銷售規模在6萬輛以上的汽車企業，各自不同類型的企業必須服從相應的合規標準。根據規定要求，汽車企業需要獲得滿足所屬規模的積分來達到所需目標。其中，要求率xian完成生產0排放汽車的要求（比如生產純電動、燃料電池汽車、混合動力汽車等），獲得相應的0排放汽車積分后，才可轉向生產其他類型的汽車。在核算汽車企業所獲得積分后，若有超出標準的盈余積分，汽車企業可將其存儲或出售，未達標的企業則可以向其他企業購買，否則將會受到處罰。這種0排放積分政策，在很大程度上能提高汽車企業新能源汽車技術的研發能力，鼓勵汽車企業向低碳型經濟的轉變，從而有效減少溫室氣體的排放。

2歐盟汽車節能減排制度

歐盟是全球范圍內實行碳中和、碳減排的的先驅者、佼jiao者，從2007年以來，歐盟就開始實施碳減排戰略計劃。現如今，歐盟正在推動汽車業向新能源方向進行轉型，預計到 2030年，汽車排出的溫室氣體量相較于1990年期間將減少40%，并于2050年實現碳中和。為實現目標，歐盟采取的措施頗多。首先是引入碳邊境調節機制（即碳排放邊境稅），其目的是為了防止其他一些碳排放相對寬松的區域將其生產的產品出口至歐盟；同時也防止歐盟的企業將其在歐盟境內生產的“高碳"產品的排放成本轉移到其他非歐盟地區（即在歐盟的境外生產再進口至歐盟）。其次，征收汽車企業的碳排放稅，意在鼓勵車企更多的研發新能源技術，拓展新能源汽車市場，完善新能源汽車性能，使群眾更愿意去購買、使用新能源汽車。于是各個成員國逐漸開始著手制定相關汽車企業碳排放稅的制度。其中，在2021年，德國聯邦采取了對每公里碳排量在195g以上的機動車實施每超出1g排放量征收4歐元附加稅的措施；希臘計劃拿出1億歐元補貼購買新能源汽車的消費者，并且制定了于 2030年前，將新能源電動汽車在新車中的比例提升至30%。歐盟實施汽車碳排放稅制度，有利于汽車企業加快創新，提升競爭力和新能源汽車的研發能力，同時也降低碳排放程度。

3日韓政策

韓國針對汽車節能減排設立了一系列目標，其中包括到2030年，將汽車行業所排放的溫室氣體總量減少24%。為實現這一目標，韓國將通過價格競爭、出口量以及普及建設新能源汽車配套裝置等措施來實現碳中和的汽車產業生態圈。對于價格競爭方面，韓國將會下調新能源汽車售價（計劃到2025年，平均下降至少1000萬韓元，約合人民幣6 萬元），調整稅收、租賃等有關政策，減輕購車壓力。從出口來看，韓國計劃出口新能源汽車由2020年的14%增加到2025年的34%。同時，韓國也積極推薦公共部門購買、使用新能源汽車，為大型企業和租車公司等民用機構制定購買目標。為了大力推廣環保汽車，韓國對出租車、公家車、卡車等公共交通設施進行補貼和獎勵，鼓勵公共出行；與此同時，大力發展充電樁等充電設備的基礎建設，進而逐漸完善新能源汽車生態圈。

日本于2021年提出了新的節能減排目標：2030年碳排放總量相較于2013年將減少46%（2020年提出的目標為減少26%），同時也將2050年納入實現碳中和的時間節點。作為日本汽車ju頭之一的豐田汽車公司計劃到2025年時，將電動汽車的產量增加一倍。另外一家日本汽車ju頭本田汽車公司則計劃成為第一個邁向電動化、拋棄汽油的日本車企，到2040年將實現全面電動化。號稱日本三大汽車零配件供應商 Astemo（安斯泰莫）同樣也表示將全力致力于實現碳中和目標：到 2030年實現工廠生產線碳中和。同時，該公司也能很好地為電動汽車提供節能的電氣零部件，有助于改善溫室氣體的排放。

4瑞典沃爾沃汽車公司可持續發展策略

號稱世界安全的汽車—沃爾沃提出，可持續發展和汽車的安求性能同等重要，希望通過不斷的努力，為實現氣候中和，加速踐行循環經濟，履行企業責任，為生態環境與和諧社會做出貢獻。作為一家汽車供應商，沃爾沃汽車深刻意識到自身的可持續發展與氣候環境是息息相關的，他們通過積極減少排放量進而改善氣候環境質量，致力于成為一家氣候中和型企業。沃爾沃汽車公司曾計劃在2018年至2025年期間，大幅度減少碳排放量。該公司提出要將旗下每輛汽車從生產、運營、供應等整個生命周期中的碳排放量降低40%，其中包括減少50%的尾氣碳排放，原材料的生產使用緩解的碳排放減少25%，以及總運營環節的碳排放減少25%。自2019年以來，該公司致力于為每出的一款乘用新車配備一個電動機，從而為電動化轉型做好準備。待到2025年時，該公司將實現其銷售的汽車中，純電動型汽車占比 50%、剩余為混動車型的目標，從而實現其碳減排目標。其次，他們將汽車所使用的零部件和材料在壽命結束時進行回收利用，重新用于新的汽車產品的生產，做到盡可能減少浪費，多使用可循環的材料。

四對中國的啟示

從全球范圍來看，針對交通部門的碳排放，各個國家已經采取了相應的政策，大部分汽車企業紛紛響應政策做出相應的措施。從上文所談到的各個國家以及企業的相關方法，汽車行業節能減排的路徑大致有以下兩種：第一，制定相關的目標、有效的政策，不斷完善碳排放、碳交易以及碳關稅的新型體系，從宏觀上引導車企向電動化方向轉型；第二，企業努力研發相關技術，使低碳環保的新能源技術開發邁向新的階段，有效降低汽車各個階段的碳排放量。于是可以得出以下3點對中國發展的啟示。

第一，大力發展公共交通設施，減少私人汽車的使用量。發展低碳型的公共交通需要的正確引導、市場的有力推動、企業的自覺主動、公眾的積極參與等一系列規范，通過法律法規、經濟、技術、規劃等綜合措施群策并舉，實現綜合治理，建立有效的協調機制。其次，要制定完善的城市交通系統，根據不同的城市地貌，因地制宜，有條不紊地規劃發展，使群眾出行更加便利，使公共交通與環保優勢體現的淋li盡致。

第二，制定相應的稅收政策，合理地引導低排放量汽車的銷售。例如，減少或減免購買小排量汽車的購置稅，鼓勵消費者更多傾向于購買小排量汽車。比如限制大排量發動機汽車，針對排量在2.0 L以上的征收一定的消費稅（隨著排量的增加而增加），與此同時，針對低于1.6 L以下排量的汽車減免或減半其購置稅，這是由于小排量汽車尺寸相對較小，于是生產的原材料等消耗量也相對較少，綜合油耗以及排出的污染物相對大排量汽車而言也較少。這些政策，引導企業和消費者更多選擇小排量而抑制大排量汽車，不僅鼓勵汽車企業通過技術革新提高汽車發動機的綜合性能，減少污染物的排放，同時也為消費者購買汽車減輕負擔。雖然現階段，這一政策只在部分地區展開，但鼓勵消費者購買小排量汽車已成為趨勢所向。

第三，鼓勵汽車企業發展新能源汽車，開放清潔能源系統。隨著越來越多的國產汽車品牌相繼研發出新能源汽車，新能源正逐步取代傳統燃料的地位。新能源汽車尺寸小、質量輕、制造價格低，同時它的排放和能耗也是偏低的，由于我國石油過于依賴國外進口，從能源安全的角度來看，我國發展輕量化也是合乎情理的，所以我國應大力支持新能源汽車的發展。為了鼓勵車企更多去研發、生產新能源汽車，從而邁向電動化時代，可以采取雙積分的政策。通過計算平均油耗負積分與新能源汽車正積分之和，得出該企業的積分。企業之間可以對積分進行交易、抵償以及轉讓等操作，避免不達標遭受處罰。當前，中國汽車企業轉型的動力來自于“雙積分"政策。

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1平臺拓撲圖

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